廈門允昌印刷有限公司

6月22日，2018中國印刷業創新大會啟動協調會在北京舉行。會上，原國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱做了題為“堅持導向提高站位 搭建好服務產業高質量發展的協同創新平臺”的總結講話。以下為講話全文。

感謝大家參加今天的協調會。剛才，伊薇同志闡述了創新大會的目標、意義和機構安排，印刷復制處路洲、遷平同志介紹了創新大會的前期調研和籌備情況；8 個協辦單位的領導同志介紹了立意構想、相關方案和工作進展；與會領導同志和專家教授提出了富有建設性的意見和建議。各位同志的發言，主題鮮明、體察悠關，見解深刻、要言不煩，既出謀劃策、會診把脈，也傳授了好經驗好做法。我聽后很有感觸、很受振奮，提振了做好工作的責任感和精氣神。我們會根據大家的建議，不斷豐富內容、優化方案，使主題更加集中。辦好中國印刷業創新大會，是學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是落實十九大報告提出的“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”重要部署，針對當前我國印刷業市場配置資源比較充分、政府作用發揮相對不足，與發達國家相比行業集約化程度偏低這樣的現狀提出的一項重要工作舉措。去年底在謀劃今年工作時，結合印刷數字化發展場景展示的工作設想，同志們提出了這個想法，并進行了深入的論證。今年5 月，按部領導要求，我們加大推進力度，強化頂層設計和工作統籌，各相關部門和單位聞風而動、積極響應，并結合自身優勢和專業特長，謀劃項目、拓展內容，通力合作、著緊落實，形成了良好的工作格局。下面，我談三點認識和想法。

一、舉辦這次大會是統籌行業治理、推動工作創新的重要舉措廈門印刷企業

中國印刷業創新大會是我國目前唯一一個由政府主導主辦的推動印刷業創新發展的政策性、前瞻性，引領性、平臺性的公益性行業活動。它的創新性體現在3 個方面。廈門印刷企業

一是行政管理方式的創新。經過改革開放40 年來的努力，我國印刷業的生產能力、覆蓋范圍、市場運行和產業規模已位居世界前列。但同時，產業發展的質量和效益還不高，創新能力不強，在一些關鍵領域存在著受制于人的被動局面。從印刷行業管理視角講，近年來，我們一方面加強行政能力建設，落實意識形態工作責任制，通過陣地建設和秩序規范，強化中國特色印刷業治理的權威性、有效性和公信力；另一方面，強化頂層設計和規劃布局，有效統籌和適當干預相結合，解決發展的不平衡不充分問題，著力推動產業持續、科學發展。較好地落實了發展和監管職能有效統一的要求，實現了印刷業工業屬性、文化屬性和現代服務業屬性的協調統一。但從推動高質量發展的高度看，重管理輕發展、重微觀輕宏觀、重市場自發輕合理調控的問題仍然存在。比如，近兩年來，紙價快速上漲、環保剛性約束加強，諸多制約性力量糾纏疊加，各種矛盾相互交織，極大地擠壓著企業發展空間，給行業帶來巨大發展壓力，有的企業生存成為問題。但由于行業治理結構方面的機制性欠缺，使這些問題目前尚未得到有效統籌和妥善解決。對此，黨和國家高度關注，正通過體制性重構，有效地加以解決。對印刷業來講，則需要以問題為導向，強化職能、主動作為，搭建平臺、疏解溝通，盡力為企業、為行業解決問題。坦率地講，這些方面，我們確實想得多、做得少，在宏觀調控、市場監管、優化服務、協調溝通等職能作用發揮方面，還要不斷地改進。中國印刷業創新大會的功能定位，就應該是立足產業“十三五”發展方向，搭建一個宣講政策法規、調動行業資源、破解癥結矛盾、指引發展路徑的協同創新平臺，它強調的應該是政策性、針對性、共享性和公益性，立足點應該是挖資源、立標準和補短板，終以工作方式的創新助推“三個變革”。廈門印刷企業

二是行業治理模式的創新。我國印刷業治理體系較為完善，業內各部門各單位職責定位清晰、運轉規范高效，在行業治理中發揮著舉足輕重的作用。但也應認識到，各部門各單位之間還缺乏有效統籌、協同推進的運行機制，難以形成推動發展的合力，難以涵養出助推發展的動力源。工作中，我們也逐漸感到，治理體系中缺乏一個立足宏觀、著眼發展，彌合矛盾、協調高效的權威協商機制和資源轉化平臺。有鑒于此，我們開展的這項工作，就是要在助推產業高質量發展中，更好地發揮統攝作用，指引方向、提供服務、融合共享。希望業內各部門各單位積極參與大會的籌備，并在這一平臺中“對表找位”，挖掘潛力，既展銷、宣示自身發展實力，也從中汲取養料，涵養自身，在各自領域和優勢層面探尋高質量發展道路。

三是工作內容形式的創新。當前，我國印刷業發展和管理面臨著機構改革深入推進、外部環境日益收緊、內在矛盾解決難度增大的喜憂參半的復雜背景，需要全行業將思想和行動進一步統一到中央的決策部署上來。從提升政治站位角度講，中國印刷業創新大會是貫徹新發展理念、建設現代化印刷經濟體系的一項重要工作創新。它不同于北京國際印刷技術展、全印展，也不同于印刷經理人年會等相關展會，它的主要思路是搞好制度設計，推動行業參與，提供資源共享，為業內各種展會、論壇提供優質的政策服務。因此，在活動的機制創建、工作方式創新、內容設計范圍等方面應有自身鮮明特色。這是一項開創性的工作，我們面臨著經驗不足、能力不夠等諸多問題，真誠地希望同志們提出建議、給以指導。廈門印刷企業

二、充分認識大會對推動我國印刷業高質量發展的重要意義

黨的十八大以來，我國印刷業貫徹新發展理念，勠力同心、迎難而上，提質增效、開拓進取，實現了產業總量、結構和質量的較深層次變革。根據2018 年印刷企業年度報告，2017 年我國印刷業態勢穩中趨升，印刷總產值為12057.7 億元，同比增長4.6%，發展速度觸底反彈、控量提質趨勢明顯、新動能不斷壯大，新窗口期效應正在顯現。新時代新征程，要求我們深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化政治自覺、不斷提高政治站位，充分認識到創新大會對產業高質量發展的助力賦能意義。廈門印刷企業

（一）堅定文化自信，繼續推進印刷業改革發展。我國具有悠久燦爛的印刷歷史文化。改革開放40 年來，印刷業改革發展取得了極不平凡的成就，形成了管理體制開放統一、各類資本共同發展、印刷市場活力迸發、技術裝備后發趕超的良好局面。這其中，產業發展奠定根基、確立門類，裝備優化、業態融合，實現了與相關行業的融合共享，構建了完整的產業鏈，初步實現了動能的接續轉換。這既是全行業堅定文化自信的深厚底蘊和堅實基礎，也是以習近平總書記關于文化自信重要論述為指引和遵循，繼續推進印刷業改革發展的動力、信心之源。中國印刷業創新大會立足于高質量發展，著眼于解決新問題新矛盾，落腳于轉型升級和動能轉換，是全行業創新發展觀念的一次思想動員和實踐探索。因此，籌備工作必須貫徹理念創新、機制創新、技術創新、模式創新要求，力爭使各項工作有分量有內容、有聲音有成效，成為推動改革發展的重要動力。廈門印刷企業